双滦教体发[2007]29号

几年来，区委、区政府高度重视教育，通过实施优质高中建设工程、学区建设工程、农村远程教育工程，使全区中小学办学条件得到整体改善，总体办学水平明显提高。当前，教育工作的重点已经转移到加强学校管理、提升队伍素质、提高教育质量的阶段。为实现一流的学校管理，建设一流的教师队伍，打造一流的教育质量，特制定如下意见。

一、认清形势，明确任务，增强做好教育工作的紧迫感和责任感

1、教育发展形势和任务：“十五”期间，区委、区政府投巨资建成了全市规模最大的高中，新建三中，改扩建四中，整合全区中小学校，使教育资源得到进一步优化配置，为教育事业的更快、更好发展奠定了坚实的物质基础。当前，全区教育发展实施 “两大战略”，一是以加快实验中学发展建设一流高中为核心的重点高中拉动战略，二是以幼儿园和小学办学水平和教育质量迅速提升为重点的基础学段对整体办学水平的推动战略。这一时期的主要任务是：进一步优化学校发展环境，不断强化学校内部管理，大幅度提高教师队伍整体素质，全面提高教育教学质量。

2、教育发展目标：坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育，培养具有创新精神和创新能力的新型合格人才。从基础学段和基础年级抓起，保证学前适龄儿童入园率、入规范化幼儿园率继续保持在85%以上，实验幼儿园争创省级示范幼儿园；小学注重培养学生广泛的兴趣，充分挖掘学生的潜能，全方位提高学生的综合素质和能力，培养学生的创新精神，把实验小学和双滦一小作为区品牌小学打造成全市一流小学；三中、四中逐步缩小与市区名校之间的差距，中考优秀率、平均分、及格率在全市八县三区占中游以上位次并力争逐年有所提高，为实验中学输送优质生源；实验中学高考成绩在全市12所同类示范性高中里力争每年提升一个位次，4——5年达到中等以上位次；职教中心结合全区经济发展，开设特色专业，扩大招生规模，确保毕业生就业率达95%以上。

二、加强学校精细化管理，打造特色品牌学校

3、明确学校层级管理目标，提高学校精细化管理水平。教育局加大对学校的监管和服务力度，规范学校管理，优化育人环境。学校在教学管理、干部管理、教师管理、财务管理、安全管理等方面建立岗位责任制，克服管理粗放和行政化倾向，确保学校管理科学有效。

4、构建高品位的学校文化，打造品牌特色学校。依据市教育局《关于实施学校文化建设工程的意见》，启动学校文化建设工程，确立先进的办学理念，把学校管理精细化、师资队伍专业化、学校教育人文化、校园环境园林化、教育质量优质化作为学校文化建设的重点。各校依据本校文化积淀所形成的办学特色，制定学校文化建设方案，不断推进学校文化建设进程，力争在3——5年内，打造出一批管理水平高、教育质量优的品牌特色学校。

5、重视学校安全工作，确保学校公共安全。学校校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作领导小组对学校的教育教学设施、消防设施等进行定期检查，加强师生安全教育。把学校食堂食品卫生管理、学生住宿管理、门卫管理、值班管理作为安全工作的重点，明确岗位责任制，确保不发生安全责任事故。

6、加强学校环境卫生管理，保持校园环境整洁。严格按教育局关于学校环境卫生标准，对卫生工作常抓不懈，既有制度又有检查，保持常态。教育局组织有关人员定期对学校环境卫生进行督查，检查结果作为年终考核学校领导的重要内容。

三、加强学校领导干部管理，建设一支高效务实的干部队伍

7、学校领导干部的选拔任用。严格执行“优中选优、能中求能、面向社会、竞争上岗、严格把关、确保质量”的选人用人机制，坚持在优质学校选拔干部的原则，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行选拔任用。区管领导干部由教育局提名推荐，提请区委组织部进行考察，区委决定任用；局管领导干部经征求教研室和教育科意见后，由教育局考察任用。条件成熟的学校，由学校提出聘任方案，报教育局批准可对中层干部实行聘任制。按照河北省教育厅《关于加强学校教育机构编制和岗位管理的指导意见》严格控制学校领导干部职数，学校领导班子年龄结构要求相对合理。

8、学校领导干部的考核。建立由区委组织部门和教育局共同考核区管学校领导干部和教育局考核局管学校领导干部的机制，严格执行《国家公务员及事业单位工作人员考核实施办法》的规定和市委教育工委、市教育局《关于对校长队伍进行考核管理的实施方案》，从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。

9、建立以质量为导向的校长目标考核责任制。每年初教育局与各学校签定目标责任状，将素质教育目标、抽检和中高考成绩纳入重要考核目标。各个学校根据不同学段的特点制定目标责任制。教育局对第一年未完成目标责任的学校校长给予黄牌警告,并进行诫免谈话；连续两年未完成目标责任制的，按照干部管理权限由组织部门和教育局进行必要的调整；连续三年未完成目标责任制的，按照干部管理权限由组织部门和教育局予以免职。

10、实行学校领导干部轮岗交流制度。教育局根据学校领导干部、教师轮岗交流工作的实施意见，每年统一进行安排。区管干部的轮岗交流由教育局提出建议，上报区委组织部审定，局管干部的轮岗交流由教育局确定。

四、加强教师管理，建设一支业务精良的队伍

11、实施教师资格准入制度。严把教师入口关，凡新进教师必须具有教师资格并且具备一定的学历条件，小学达到大专或大专以上学历，中学达到本科或本科以上学历。每年根据编制标准核定学校教职工编制，如出现缺编现象，教育局向政府提交书面报告，待政府批准后，对要求调入的教师从面试、笔试、试讲等环节进行全面考核，最后择优决定调入（录用）人选，当年调入教师除符合上述基本条件外，必须是所学专业和缺编学科对口，学用一致。如学校出现超编人员，在教学需要的情况下，通过教育理论、教材教法、学科知识考试和课堂试讲，经考核合格的安排到相应的下一级学校任教，考核不合格的实行校内待岗。脱离教学岗位一年以上的人员要求转入教学岗位的，由教育局组织对其进行专业知识考核和课堂试讲，合格者方可转入。

12、加强教师的考核管理。严格执行区委办、政府办《关于全面加强教师队伍考核管理的实施方案》，对教师实行师德、专业素质、教学过程、教学实绩考核的“四考”制度。各校进一步完善教师考核方案，对教师进行全面客观、公平公正的评价。在严格考核的基础上实行优胜劣汰的奖惩制度，杜绝分配上的平均主义。有条件的学校根据教师的综合考核成绩在内部分配上，确保胜任教师在经济上得到实惠。对考核不合格或不胜任教学工作的专任教师，安排校内待岗培训或者转岗做辅助性工作。

13、规范教师的调配。校际间的教师调配及调出本区由教育局统一管理，人员调整一般每年暑期进行一次，凡要求调动的人员必须写出书面申请，逐级签属意见后由局长办公会议研究决定。原则上寒假和学期中途不调动教师。对骨干教师调出本区或“出口”严格控制。

14、实行教师轮岗交流。一是实行教师支教制度。每年按5%的比例选派男50周岁以下、女45周岁以下，且师德好、有较强的业务素质和管理能力的城镇小学教师到农村支教一年以上。无农村任教经历的教师和小学高职待聘教师优先安排。二是实行教师轮岗交流制度。每年按教师总数的5%—10%左右确定轮岗交流人员，暑期进行一次，从而促进教师合理有序流动。

15、严格实行教师职务评聘制度。高、中职教师的评审实行申报数额和申报评审条件双控制，在学校从事教育教学工作，履行教师职责，具备教师职务任职资格条件的教师，依据量化打分，按综合考核成绩择优申报，一线教师优先，一般教师次之。当年申报未通过者，第三年方可参加申报。申报的论文要紧密结合自身专业教学实际并由中小学教研室审定后方予以承认。教师职称聘任根据教师职务结构比例，合理设置中小学高、中级职务岗位，根据聘任指标，按照综合考核成绩、任职年限等条件从一线教师中择优聘任。城镇小学教师晋升高级教师职务应有一年以上农村任教经历。对兼课的学校领导干部实行目标和教学实绩双重考核，可按一线教师序列进行职称评聘。

16、建立促进教师成长的激励机制。对于模范履行教师岗位职责，业务水平高，教育教学成绩显著，或在教育教学改革研究中取得显著成果的一线教师，以及志愿到农村支教的教师、服从工作需要轮岗交流的教师，在评优、评先、晋职、晋级时，同等条件下优先考虑。建立优秀教师命名和奖励制度，以教学成绩和日常表现为导向，每年选拔一批优秀班主任、教学骨干和学科带头人，报请区委、区政府命名并予以表彰奖励。

17、严格教师惩戒制度。对于有下列行为之一的教师要给予严肃处理:⑴在政治上不能与区委、区政府保持一致,在教学上给学生渗透对党和国家不满情绪的。⑵不履行教师岗位职责,工作纪律散漫,经常迟到、早退、脱岗、串岗造成较坏影响的。⑶不遵守教师职业道德,体罚和污辱学生,造成严重后果的。⑷不服从领导、教育教学工作不认真、完不成教学任务的。⑸无正当理由不服从工作分配和调动的。⑹无故不参加考核的。⑺因工作失误，造成严重后果的。处理方式为：行政处分、考核定为不合格、降低一级职务级别、转岗等。

18、加强班主任队伍建设。加大对班主任培训和考核力度，选拔思想政治水平高，专业素质强的优秀教师担任班主任工作，结合青少年身心发展规律，切实加强班风建设，养成学生良好的行为习惯，创建文明、和谐、健康、向上的班集体。

五、加强学生管理，培养良好的行为习惯

19、以养成教育为切入点，培养学生良好的行为习惯。完善学生管理的各项制度，落实中小学生守则和行为规范，学生文明礼仪规范标准，教育学生具有良好的生活习惯、学习习惯，做到诚实守信、礼貌待人、遵纪守法、身心健康。通过文明学生、礼仪标兵、优秀学生评比，促进学生形成良好的行为习惯。

20、培养学生高尚的思想道德情操。发挥学校德育教育主渠道、主阵地、主课堂的“三主”作用，改进中小学《品德与生活》、《思想品德》课堂教学，将爱国主义教育、民族精神教育融于各学科课堂教学之中，利用重大节日、纪念日开展主题教育活动，培养学生爱国主义情感和民族精神。

21、建立学校、家庭、社会三结合教育网络。积极构建学校、家庭、社会三方面齐抓共管的学生管理机制。通过建立家长委员会、开办家长学校、向社会开放课堂、聘请监督员等形式提高人民群众对学校管理的参与程度，形成教育合力，努力避免责任安全事故和学生严重违法违纪事件的发生。

六、加强教学管理和研究，全面提高教学质量

22、加大对学校教学工作的领导和督查力度。教育局实行班子听课制度，每周深入到基层学校随机听课不少于一天，由主管教学工作的副局长把听课意见和建议集中反馈到相应学校，并形成长效机制。教研员把主要时间和精力用于教学一线，检查各学科开课及上课情况，不仅听课、评课，而且要上研究课、示范课，每学期进行至少两次的教学讲座。

23、加强学校领导干部抓教学的管理。以“两评”考核为杠杆，加强学校领导抓教学的考核力度，严格落实学校领导干部听课、评课、兼课制度，中小学副校长以下领导干部（总务主任除外）必须全部兼课，兼课成绩与教师教学成绩考核同等对待，以此促使学校领导全身心投入到教学工作中去，逐步使学校领导干部由事务型、行政型向专家型转变。

24、加强教师培训。一是通过集中辅导、网络教学、校本研训等方式对教师进行培训。二是鼓励教师参加各种师范类对口学历提高培训。三是组织区级名师参加省、市级骨干教师培训。四是利用校本培训平台，对全区中小学教师进行岗位技能培训。

25、夯实基础，全面发展。改革学生评价机制，初中生综合素质按照基础性发展素质评价、专门性发展素质考查和综合实践与创新活动评价考查三个方面认真考核评价，使评价过程成为促进教学发展与提高的过程，为学生的全面发展奠定基础。对小学学科采取多元评价办法，教育局不再组织全区统考，而是进行综合素质检测，力求内容全面、客观，程序科学、规范，关注学生的全面协调发展，关注学生的特长发挥和潜能挖掘。

26、加强教学管理，规范教学行为。坚持“因材施教、分类指导、分层推进、动态管理”的原则，建立以教学常规管理为主导的长效管理机制。按照国家课时计划开齐开足上好各科课程，教育局加大对音体美等小学科开课的督查，足额配齐中小学音体美教师，教研人员和学校各职能部门要认真履行职责，严格执行主管部门和学校的统筹安排，做好常规管理的实施、检查、总结和评估等项工作。学校整体规划各学年段的教学工作，系统研究和落实教学基本要求，学校领导干部深入课堂和教学各个环节，与教师同备课同研究，掌握教学实际，掌握教学工作的主动权，适时提出具体的指导意见，切实发挥教学上的领导、指挥和调控作用。

27、加强教学研究，提高课堂教学水平。学校落实好《双滦区关于开展校本研训工作的指导意见》，进一步深化校本研训工作，为教师专业化成长搭建平台。教育局利用现有教研力量，指导并帮助全区中小学校做好教师队伍素质提高、教学过程管理和质量监测，构建并完善教师的教学研究和教师培训体系。工作重点放在规范教学行为、强化常规教学和教学研究等方面，经常深入学校，进行教学工作调研和指导，对教学中存在的问题及时与学校领导班子反馈、沟通，提出相应的整改措施和建议并跟踪督促落实，促进学校教学工作健康发展。

28、充分发挥现代教育装备的重要作用，提高学校教育教学设施的使用率。以教育局信息中心为基础，搭建网络教研平台，实现教育资源共享。大力推进信息技术与学科教学整合，实现教学手段现代化。进一步加强实验教学，保证实验开出率和设备完好率达到双100%，培养学生动手动脑和创新能力。

二00七年九月十七日